Члены Общественной платы Ленинградской области Александр Холодов, Николай Свирин и Кирилл Куляев приняли участие в семинаре для членов ОНК в Общественной палате РФ
В Общественной палате РФ 23 ноября стартовал двухдневный семинар для членов ОНК и сотрудников правоохранительных органов г. Москвы по изучению положений международных стандартов и российского законодательства в области прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания.
Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов напомнил, что практические занятия с членами ОНК и сотрудниками правоохранительных органов осуществляются Общероссийской общественной организацией «Совет общественных наблюдательных комиссий» (Совет ОНК) в рамках реализации проекта «От просвещения и обучения к практическому результату» при поддержке Фонда президентских грантов.
«Наша основная задача — познакомиться поближе, обменяться мнениями и опытом, озвучить проблемы, ответить на вопросы, а самое главное — научиться выстраивать диалог. Мы открыты для контакта и надеемся, что за время семинара каждый что-то приобретет и чем-то поделится со своими коллегами», — подчеркнул он.
Реализуемые Советом ОНК проекты направлены на методическую, информационную и финансовую поддержку ОНК, подчеркнула его исполнительный директор, тематический координатор проекта «От просвещения и обучения к практическому результату» Сюзанна Кирильчук.
«Методическая поддержка, а это различные справочные материалы для посещения мест принудительного содержания, особенно необходимы членам ОНК, которые впервые попадают на эту работу и впервые занимаются такой деятельностью. Важная особенность наших семинаров, которые проходят с 2015 года, — участие в них, помимо членов ОНК, принимают сотрудники правоохранительных органов. По таким программам больше никто не работает», — рассказала она.
Заместитель начальника отдела по содействию защите прав и свобод граждан аппарата Уполномоченного по правам человека в г. Москве Антон Штыков зачитал участникам семинара приветственное слово Уполномоченного Татьяны Потяевой, в котором отмечается, что осуществление общественного контроля и деятельность сотрудников правоохранительных органов требует совершенствования компетенций за счет актуализации знаний и умений в области соблюдения прав человека в местах принудительного содержания.
«Уверена, что семинар станет успешной площадкой для обмена мнениями, опытом и окажет значительное влияние на дальнейшее развитие общественного контроля, а также укрепление законности в деятельности государственных органов, к чьим компетенциям относится содержание граждан, лишенных свободы», — говорится в обращении.
По мнению Антона Штыкова, помочь гражданам, находящимся в местах принудительного содержания, изменить их жизнь в лучшую сторону, удается в том числе благодаря поддержке органов прокуратуры, ФСИН, МВД и, конечно, общественных наблюдательных комиссий: «Убежден, что эта площадка, семинар, позволит нам в дальнейшем решать те задачи, которые на нас возложены, более успешно».
Председатель ОНК г. Москвы Георгий Волков отметил важность законодательных инициатив, относящихся к деятельности ОНК, имеющих влияние на права человека в местах принудительного содержания. «Это важная история, и в первую очередь инициативы в том или ином виде должны изначально исходить от самих членов комиссий, работающих “в полях” — субъектах РФ», — убежден общественник.
О выстраивании ведомством активного диалога с членами ОНК, представителями общественности, институтов гражданского общества в целях недопущения нарушения законности в сфере прав человека поделился начальник отдела воспитательной и социальной работы УФСИН России по г. Москве Вадим Космачев. Кроме того, он рассказал о целенаправленной работе по улучшению коммунально-бытовых условий подозреваемых, обвиняемых, которые находятся в столичных следственных изоляторах, а также о проведении мероприятий по укреплению взаимодействия с аппаратами уполномоченных по правам человека и по правам ребенка.
Лектор семинара, старший преподаватель кафедры экстремальной психологии МГУ имени М.В. Ломоносова Федор Ушков, ранее занимавший должность первого заместителя начальника управления воспитательной и психологической работы ФСИН России, также убежден, что семинар поможет продолжить конструктивный диалог между членами ОНК и сотрудниками уголовно-исправительной системы.
«Мы понимаем, что гуманизация уголовно-исполнительного законодательства, уголовного кодекса направлена на то, чтобы люди могли возвращаться в общество. Пройдет какое-то время и люди будут освобождены из мест лишения свободы, и с тем багажом знаний, с тем отношением к людям, которые их окружали во время нахождения в местах лишения свободы, выйдут к нам: будут жить рядом с нами, ходить с нами в магазин, ездить в общественном транспорте. Поэтому уважительное отношение к лицам, преступившим закон, несмотря на совершенное ими деяние, а также психологическая и юридическая подготовка сотрудников — это крайне важная задача, стоящая перед нами», — убежден эксперт.
Практическое занятие для участников семинара по тематике нормативно-правового регулирования порядка обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных за защитой своих прав включало подготовку памятки для персонала учреждений ФСИН о порядке обращений осужденных, а практическое занятие по обеспечению прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных на личную безопасность, оказание неотложной медицинской помощи и получение информации об условиях и порядке содержания под стражей и отбывания наказания — подготовку алгоритма действий персонала при поступлении таких обращений.
Состав общественных наблюдательных комиссий постоянно обновляется, происходит ротация, поэтому важно, чтобы члены ОНК, в первую очередь новые, обладали необходимыми знаниями, компетенциями при осуществлении общественного контроля, пояснил заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, член Общественной палаты Ленинградской области, председатель ОНК Санкт-Петербурга Александр Холодов.
«Подобные мероприятия помогают обучить новых членов ОНК, подтягивать уровень знаний, освежать знания в сфере законодательства у уже действующих членов ОНК, а они, в свою очередь, будут делиться этой информацией со своими коллегами по региональным ОНК. Жалко, что таких важных и нужных мероприятий не так много, но здесь пандемия накладывает свой отпечаток: приходится придерживаться ограничений и по количеству людей, и по частоте проведения, и по форме участия — так, сотрудники правоохранительных органов вынуждены принимать в них дистанционное участие», — говорит он.
Подводя итоги первого дня семинара, Александр Воронцов отметил, что организаторы семинара постарались выстроить работу применительно к сегодняшнему дню — в выработанных итоговых рекомендациях, которые будут оформлены как соответствующее методическое пособие, акцент будет сделан на существующей ситуации и работе ОНК в условиях пандемии.
Он обратил внимание, что членами общественных наблюдательных комиссий, в том числе ОНК г. Москвы и Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, накоплен немалый опыт: «Важно не копить эти знания в себе, а делиться ими со своими коллегами».
